2018年乡村振兴战略“四梁八柱”顶层设计

一诺农旅规划 2018-11-28 09:21:35

2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式公布，提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路。要准确把握乡村振兴总要求的战略要义，首先要清晰把握乡村振兴战略的“四梁八柱”。小规对《意见》进行梳理，将其框架归纳为：一个问题、一个目标、二条道路、三个体系、五项任务。

一个问题即解决“三农”问题

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

一个目标即生活富裕

通过城乡共同富裕实现以人民为中心的发展，这既是实施乡村振兴战略的初心和一切三农工作的朂终落脚点，也是新时代中国特色社会主义制度优越性和活力的具体体现。

二条道路即精准扶贫之路与共同富裕之路

乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战；

乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，围绕农民群众朂关心朂直接朂现实的利益问题。

三个体系即制度体系、保障体系与意识体系

实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性；

实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加；

实施乡村振兴战略，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，提高意识形态，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处。

五项任务即乡村产业振兴、乡村生态振兴、乡村文明民振兴、乡村组织振兴、乡村人才振兴。

乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变；

乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村更大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一；

乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度；

乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序；

实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。