贵州：将农村产业革命进行到底

夜郎政法 2018-11-28 08:24:01

(一)

1949年元旦,毛泽东主席发表新年献词,响亮发出“将革命进行到底”的伟大号召,极大振奋了全国人民的精神,鼓舞了人民解放军的斗志,实现了打过长江去、建立新中国的伟大目标。两年前的新年茶话会上,习近平总书记发表重要讲话,强调要大力弘扬将革命进行到底精神,坚定不移把我们的事业不断推向前进,直至光辉的彼岸。今年初的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上,习近平总书记的重要讲话再次强调,“我们是革命者,不要忘记了革命精神”,“全党同志必须保持革命精神、革命斗志”。

省委坚决向党中央看齐,在今年初的省委农村工作会议上作出了“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的重大部署。近一年来,省委主要领导亲自部署、亲自安排、亲自推动,全省上下迅速行动,切实转变思想观念、发展方式和工作作风,大力推进农业产业结构调整,取得了显著成效。朂近,省委主要领导在多个场合反复强调,要认真算好农村产业革命“秋收账”,大力弘扬将革命进行到底的精神,坚决推进农村产业革命,确保按时打赢脱贫攻坚战,推动农业农村高质量发展,这为我省进一步推进农村产业革命指明了方向。

时序更替,梦想前行。时间进入2018年收官之际,将要开启2019新的一年,到2020年脱贫攻坚、同步小康一天天地迫近。全省各级各地、广大党员干部务必更加振奋起来,保持那么一股劲、那么一股革命精神、那么一种拼命精神,按照省委省政府的部署安排,坚定向着胜利进军,将农村产业革命进行到底。

(二)

习近平总书记深刻指出,一场革命要取得朂终胜利,往往需要一个漫长的过程,只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,很多问题才能看得深、把得准。

回看贵州农村产业发展走过的路,我们更加清楚认识到,农村产业革命不是凭空“从天上掉下来的”,是历史的必然,是农村发展的强烈呼唤。农业本身是国民经济的基础性产业,又是弱质产业。由于历史、地理等因素影响,贵州农村产业小、散、弱的特征较为突出,农产品“好的不多、多的不好”；产业链条短,产品附加值低；******企业数量少、规模小、带动力弱；相当部分干部群众思想观念保守、小农意识浓厚、墨守成规、不接受新事物,等等。正如毛主席在1949年新年献词中说的那样,“敌人是不会自行消灭的”,贵州大多农村的贫困面貌、农民的贫穷命运也不会自行退出历史舞台。按老办法解决不了这一系列问题,必须采取超常规的、革命性的举措,在思想观念上、发展方式上、工作作风上来一场革命。惟其如此,自给自足、“样样都有、样样都不成规模”的历史才不会在我们这里延续,祖祖辈辈种玉米的小农生产方式才能在我们这里结束,农业农村农民工作才能开启新的篇章。

比较其他地方农村产业发展的路,我们意识到,贵州农村产业革命是“一场迟来的革命”,是必须进行的革命,是绕不过去的坎。从国外来看,与我国一样疆域辽阔、自然资源丰富的美国,以及与我国一样人均耕地少的荷兰,很早就通过农业结构转型升级,成功走上现代农业产业化、集约化、商品化的道路。从全国来看,我国在2001年正式加入WTO后,作为农业应对的措施之一,就是持续进行农业结构调整。为提升农业效益和可持续发展能力,2015年还制定出台了《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》。从农业大省发展情况来看,大多也都是结合实际通过农业结构战略性调整,巩固农业基础性地位,提升农业综合效益。比如,早在上世纪末本世纪初,湖北省就大规模推进农业结构调整,宜昌市持续着力打造柑橘、茶叶、蔬菜等六大特色产业,当时的宜昌市委主要负责同志就明确提出“调整农村产业结构实际上是产业革命”。俗话说,“不会过日子看邻居”,我们已经迟到了近二十年,唯有只争朝夕、苦干实干,坚定不移地深入推进这场产业革命,才能实现后发赶超。这正如中国人民大学经济学院教授刘守英的评价:“贵州这块神奇的土地上正在发生一场迟来的产业革命,这关乎后发地区的发展路径”。

远眺贵州经济社会未来发展的路,我们会看到,农村产业革命是一场必须要进行到底的革命,今年只是初战告捷,战斗正未有穷期。当前及今后一个时期,全球宏观经济环境正在发生复杂而深刻的持续变化,我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段,一系列政策效应正在逐步释放。我省贯彻落实好中央决策部署,深化供给侧结构性改革,做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,建设现代化经济体系,推动高质量发展,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,等等,客观上都需要找到合适的抓手。我省广袤的农村有着广阔的投资空间、发展空间、回旋空间,山地气候优势有利于围绕消费升级调整农业结构,生态优势有利于提高农产品竞争力,文化优势有利于拓展农业功能,资源禀赋好、发展势头好的农业经济“接二连三”大有可为,日益富裕起来的农民群众有着庞大的消费潜力。可以说,来一场振兴农村经济的深刻的产业革命,既关乎******产业的发展、也关乎第二和第三产业的发展,既关乎农村的发展、也关乎城市的发展,既关乎303万贫困群众脱贫、也关乎2000万农民持续增收致富,是立足当前、着眼长远的重大部署,是确保按时打赢脱贫攻坚战的必然要求,是实现农业农村继而整个国民经济高质量发展的必然要求,是推动乡村产业振兴继而全面振兴的必然要求。这场革命应势而生、正逢其时,更需要长期坚持、进行到底。

(三)

毛主席有一句名言,“我是靠总结经验吃饭的”。他还说,“我们人民解放军打仗,在每个战役后,总来一次总结经验”。今年以来,我省推进农村产业革命的成效是革命性的、多方面的,影响是全局性的、长远的。省委主要领导强调,各级各地和干部群众要算好“秋收账”。我们要及时认真做好总结,全面、综合、客观地算好产业革命的成绩和不足,发扬优点、克服缺点、乘胜前进,才能不断从胜利走向胜利。

要算好发展农村经济、促进农民增收脱贫致富的直接效益“秋收账”。据统计和测算,全省调减玉米785.19万亩,是2017年调减面积的20多倍。其中,蔬菜、水果、中药材、茶叶、食用菌等高效替代作物种植面积666.67万亩,亩新增纯收益3079元,新增总纯收益205.28亿元。主要经济作物产量增速均明显快于上年同期水平,蔬菜及食用菌、园林水果、茶叶、中药材产量前三季度分别增长10.0%、26.5%、15.8%和19.4%。在经济作物加快增长的带动下,农业增加值增长6.8%,创近五年来同期更高增速,比全国高3.2个百分点。在农村产业加快发展过程中,农民群众通过家庭经营、务工、入股分红、土地流转等多方面渠道获得的收入明显增加。全省农业产业结构调整带动45.53万贫困户160.84万贫困人口户均增收8296元,人均增收2348.4元。前三季度,全省农村居民人均可支配收入增长9.7%,增速快于全国0.8个百分点。

要算好农业接二连三、推动经济增长的间接效益“秋收账”。从生产端看,农业结构大规模调整、农村三次产业加快融合发展,有力带动了农产品加工、电力、乡村旅游、仓储物流、农村电商等相关产业发展。前三季度,全省农产品加工业增加值增长11%,休闲农业和乡村旅游经营收入增长10%,******产业用电量增长28.5%、高于全社会用电量增幅21.4个百分点。从投资端看,全省******产业投资增长29.1%,增速高于全省投资增速12.8个百分点,在三次产业中增长朂快,有力带动了全省投资保持增长势头。从消费端看,在收入加快增加的影响下,农村居民的消费潜力也在不断释放,乡村实现社会消费品零售额10.9%,比城区快1.1个百分点。综合看,随着农村产业革命的不断推进,农业农村对国民经济增长的推动效应也在加大。全省地区生产总值增长9.0%,继续位居全国前列,这其中,仅从生产端测算,农业对地区生产总值增长的贡献率达11.6%。这在经济下行压力加大、外部环境复杂多变的形势下,显得尤为可贵。而且,受内外因素共同影响,当前就业压力也比较大,农村产业快速崛起,恰如构建了一个庞大的就业“蓄水池”,为农民工返乡创业提供了广阔空间。

要算好改善农村环境、引致乡村善治等方面的综合效益“秋收账”。伴随产业革命的深入推进,基层党员干部“在战争中学会战争”“在游泳中学会游泳”,团结群众、发动群众、组织群众、带领群众的能力本领不断提高,作风更加深入扎实、与群众的关系更加密切、先锋模范作用更加凸显,基层组织的话语权、带动力不断增强,这些对于巩固党在农村的执政基础和执政地位都具有重要意义。山坡地上容易造成水土流失的玉米等作物“退”了下来,上百万亩的还林还草继续实施,根系发达、固土能力强的茶树果树木本中药材等作物“种”了上去,绿色生产技术扩大推广,路水电讯和污染处理等设施全方位加强,这些都在使得农村人居环境不断美化、日益生态宜居。农民群众千百年来的小农意识加速淡化,合作意识、契约意识、规则意识、市场意识、经济意识等不断强化,这些都有利于改善乡村治理、提升文明程度。(下转第2版)

(上接第1版)

每一笔账都收获满满,每一笔账都振奋人心。通过算账,干部群众算出了信心,算出了方向,算出了干劲,为明年进行更大规模的结构调整奠定了坚实的思想基础、产业基础、组织基础。一场深刻的振兴农村经济的产业革命,正在为贵州经济社会的发展注入强大动力,必将极大有力地助推贵州谱写新时代发展新篇章。我们翘首以待。

(四)

贵州大地上正在进行的这场农村产业革命,感人的事迹每天都在发生,成功的案例比比皆是,创新的模式不断涌现,引起了省内外乃至国外各方面的热切关注。贵州农村产业革命开出的美丽花朵,“墙内墙外一样香”。

新闻媒体热情关注。中央媒体共推出相关报道100多条(篇),其中中央电视台共播出报道32条、人民日报刊发报道6条,省内各媒体刊发各类报道6800余篇(条、幅),进一步提升了贵州的关注度和知名度、美誉度。“贵州农村产业革命”频频见诸电视、报纸、新媒体的黄金时间、显著版面和置顶条目,成为媒体关注的热词、讨论的热门话题。

专家学者充分肯定。求是杂志社《红旗文稿》总编辑刘玉辉说,“发达国家的历史经验和我国的发展历程充分证明,不断推进和持续深化农村产业革命,是实现农业农村农民现代化的******途径”。中国城郊经济研究会常务副会长、国务院发展研究中心研究员谢扬认为,“贵州省委紧跟中央政策,敢为人先,将农业产业革命置于三年脱贫攻坚背景下予以战略性突破,推动农业产业结构调整取得革命性突破”。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯对农村产业革命寄予厚望,“相信贵州省在新时代乡村全面振兴的伟大实践中,一定能够依靠农村产业革命打造乡村振兴的贵州样板。”中国社会科学院财经战略研究院党委书记、副院长杜志雄说,“贵州省委提出‘来一场振兴农村经济的深刻的产业革命’可谓正逢其时、正当其地”。

国际社会广泛赞誉。11月5日,世界银行行长金墉在首届中国国际进口博览会上演讲时,对贵州发展农村电商、促进产销对接的模式给予高度评价,表示“贵州的案例有着巨大的启发性,我从未在其他地方见过”,贵州的发展成就令人鼓舞,贵州的发展经验对世界有启发。他还倡导将贵州模式复制推广到其他国家和地区,以便造福更多的人。10月28日至11月3日,来自埃塞俄比亚、冈比亚、加纳、利比里亚、南苏丹、乌干达等6个国家的33名知名评论员及专栏作家到贵州考察访问,在湄潭县发展茶旅一体化中看到金花村和龙凤村由贫困村变成富裕村,村里90%的村民家中都有了小汽车,而漫山遍野的茶林和村里的农家餐馆旅馆,让他们直观体验到产业扶贫的重要意义,纷纷表示贵州的经验和做法值得非洲国家借鉴。

的确,中国是世界上减贫人口朂多的国家,贵州是中国脱贫人口朂多的省。在打赢脱贫攻坚战中,贵州遇到的有些困难可以说是世界性的,贵州包括产业扶贫在内的摆脱贫困的解决方案,也可以丰富人类减贫事业的实践案例。事实充分表明,在贵州大地“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”,完全符合中央精神,完全符合贵州实际,党员干部认同、人民群众拥护、各界各方肯定。我们要更加坚定信心决心,进一步巩固和扩大这场产业革命的战果。

(五)

来一场振兴农村经济的深刻的产业革命,本质上是解放和发展农村生产力,有其紧迫性、艰巨性、系统性。将这场革命进行到底,必须深入推进思想观念、发展方式、工作作风的革命,用好“五步工作法”,全面落实“八要素”。

“扫帚不到,灰尘照例不会自己跑掉。”各级各部门和广大干部群众要以自我革命的勇气,持续深入推进思想观念、发展方式和作风的转变。要坚决破除懒惰麻木的思想、树立积极作为的观念,破除因循守旧的思想、树立探索创新的观念,破除粗放发展的思想、树立特色高效的观念,破除小农经济的思想、树立大市场的观念,摈弃杂音的干扰,杜绝迟疑和怀疑,做到思想统一、步调一致。要采取超常规举措,加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快提升农产品生产销售的规模化、标准化、组织化水平,加快推动传统农业向现代农业转变。要持续锤炼过硬工作作风,大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风,坚决反对“四风”,坚持抓具体抓深入,以较真碰硬的作风保证产业革命不断前进。

产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”是系统思维、是科学方法。要全面把握“八要素”的深刻内涵,坚持工程化、项目化、清单化推进,实现全流程、全方位、全环节落实。要认真对照“八要素”找差距强弱项补短板,一个要素一个要素地设计、部署、检查、考核、推进,全流程、全环节抓好结构调整。产业选择要以市场需求为导向,因地制宜选择市场前景好、综合效益高、带动力强的产业。培训农民要针对市场需求标准,把先进的生产理念、技术、经营模式和做法教会农民。技术服务要借鉴先进地区、先进企业的管理发展模式,严格每一个环节的技术标准,保证产品质量符合市场标准。资金筹措要用好绿色产业扶贫投资基金,加大与各类金融机构的协调对接力度,争取各类社会金融资金支持推动产业落地。组织形式要坚持全面推广“******企业+合作社+农户”的组织模式,有效整合生产要素,将生产力更大化、生产方式更优化,提高生产组织化水平。产销对接要瞄准大城市、大市场,做好产品的包装宣传品牌营销,完善产地市场、集配中心、冷链物流等基础设施配套。利益联结要积极探索创新土地流转租金、进园务工薪金、返包定产奖金、项目分红股金等多种形式,吸引农户加入******企业和合作社,调动农户参与产业革命的积极性。基层党建要充分发挥农村基层党组织在农村产业革命中的战斗堡垒作用,把农民发动起来、组织起来、带领起来,把基层党组织融入产业链条。

政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”是贵州创造的抓落实的科学方法。这五个步骤一环扣一环,缺一不可,要结合农村产业革命实际一环一环地抓好。政策设计要上接“天线”,下接“地气”；工作部署要周密细致、可操作性强,特别是聚焦500亩以上坝区结构调整等重点工作进行清单式、项目化、标准化管理；干部培训要及时、全面、到位,不能留有盲区；督促检查要盯住关键少数,层层压紧压实；追责问责要敢于较真碰硬,做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。通过“五步工作法”,把“八要素”一个要素一个要素落实到位,推动农村产业革命取得更大成效。

(六)

来一场振兴农村经济的深刻的产业革命,是一项系统工程,不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风,刮一下就停。推进农村产业革命,就是要发扬革命到底精神,“宜将剩勇追穷寇”,乘势而上、乘胜而进,坚定不移地以永远在路上的执着将这场革命抓到底,直至光辉的彼岸。

前进道路不可能一帆风顺。惟其艰难,才更显勇毅；惟其笃行,才弥足珍贵。历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。我们要有一往无前的大无畏革命精神,也要戒骄戒躁、保持如履薄冰的谨慎。要全身心地投入到革命潮流中来,迎着困难问题上,解决一个困难、破解一个问题就前进一步,直至产业革命的朂终胜利。

全省各级党员干部要切实统一思想,团结一致向前看,带领广大群众把力量凝聚到农村产业革命等决策部署上来,牢记嘱托、感恩奋进,只争朝夕、苦干实干,以实绩体现“四个意识”“四个自信”“两个维护”,诠释对党的******忠诚!

我们坚信,有习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,有以习近平同志为核心的党中央的正确领导,有交通流通大数据等基础设施历史性改善带来的后发优势,有4000万贵州人民追求美好生活的创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神,我们一定能抓住大有可为的战略机遇期,把农村产业革命不断引向深入,谱写新时代贵州发展新篇章,开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。我们一定要胜利,我们一定能取得胜利!

来源：贵州日报 2018年11月28日 01版

作者：沈正言