稳投资冲刺！这个省出台十大举措！
时间: 2019-09-19 11:51:42来源: 湖南同丰项目管理咨询有限公司
新华社北京9月18日电（记者孙韶华 王璐）《经济参考报》9月18日刊发题为《四季度稳投资冲刺大幕将启》的报道。文章称，《经济参考报》记者从业内获悉，相关部委和各省已于日前对地方重大投资项目进行了一轮摸底，梳理重大项目清单、完善重大项目库，一大批具备开工条件的重大项目已提前启动、加速推进。相关部门也已下发通知，要求加快中央预算内投资计划分解，推进投资项目开工建设和计划执行进度。四季度稳投资冲刺大幕将启，在各方一起按下“快进键”的背景下，伴随专项债提速扩容等政策的发力，万亿级投资将加速释放。
近期，各地重大投资项目快马加鞭，迎来密集开工。9月16日，四川29个交通重点项目集中开工，包括8个高速公路项目、21个国省干线及红色旅游公路项目，总投资1808亿元。
9月12日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区首批重点项目集中签约和开工，23个签约项目总投资超过110亿元。此外，经过前期洽谈已具备签约落地的储备项目有70余个，涉及总投资近1000亿元。
9月9日，2019年贵州省十大千亿级工业产业重大项目集中开工，涉及3000万以上十大千亿级工业产业项目150个、总投资685.3亿元，今年计划投资173.1亿元。
从各地披露信息来看，此次地方集中开工的项目多为产业项目和交通等基建项目。产业项目多集中在新兴产业领域，突出了投资强度大、科技含量高、产业链联系紧密等特点。
项目加快开工的背后，是投资需求的加快释放。四季度渐近，无论是国家部委还是地方层面，都按下了稳投资的“快进键”。一方面，推动已有的储备项目提前启动、加快落地；另一方面，在摸底的基础上系统梳理重大项目清单、研究融资方案，储备更多能够在今年年底明年年初开工的项目。
近期，辽宁、湖南等地密集召开稳投资相关会议。例如，辽宁召开全省扩大有效投资和招商引资工作会议，指出要千方百计、加大力度，加快推进交通、水利、能源等基础设施重大项目建设，激发民间投资活力，扩大技改和新兴产业投资等。
云南省发展改革委也表示要抓好交通等基础设施、工业、新型城镇化建设三大重点领域投资，加快推进“能通全通”63个在建高速公路、弥蒙铁路等项目建设，力争尽快开工建设渝昆高铁云南段等一批重大项目。
吉林省发展改革委在加强重大创新类项目谋划和扩大有效投资专题会议上就抓好项目谋划、扩大有效投资及风险防控相关重点工作进行部署。青海省发改委则赴地方调研督导投资完成及项目推进情况，要求全力以赴抓项目、督进度、促投资、稳大局，确保全年投资任务完成。
还有部分省份出台了稳投资的政策文件。例如，陕西省印发稳投资工作行动方案，出台十大举措，推动投资增速企稳回升，更好地发挥投资对优化供给结构的关键作用。其中包括加大2019年中央预算内投资项目督导力度，争取年底前全部开工建设。提前启动实施一批“十四五”规划重大项目。做好项目谋划储备。结合“十四五”规划编制，围绕交通基础设施、生态环境和公共设施、高端能源化工等，谋划一批重大项目，争取更多项目列入国家规划盘子。
重大项目的开工建设离不开资金的支持，近日，作为稳投资补短板的重要举措，专项债迎来提速扩容新政。按照要求，着眼补短板、惠民生、增后劲，进一步扩大有效投资，今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕，10月底前全部拨付到项目上。同时，按规定提前下达明年专项债券部分新增额度，做好各项准备工作，确保明年初即可使用见效。
据介绍，此次拟提前下达的专项债券重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利、城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。
“重大投资项目的加速推进，是加大宏观调控逆周期调节力度的表现。”中国银行金融研究所研究员范若滢对《经济参考报》记者表示，当前形势下，“六稳”工作放在了更加突出的位置，其中，基建投资成为重要举措。投资项目的提前开工，能够推进重大项目加快实施和落地，带动基建投资的增长；另一方面，彰显了“稳投资”的决心，有利于增强社会资本的信心。预计四季度基建投资将持续回暖，成为“稳投资”的主要拉动力。
“预计稳投资的效应将从四季度开始显现，基建投资会逐渐企稳。”国泰君安证券交易投资业务委员会董事总经理、首席研究员周文渊告诉《经济参考报》记者，专项债新增额度提前下达，可以有效提振市场信心，带动企业补库存的动力，进而拉升其他领域投资，增强经济动力。这对于稳定四季度的经济具有重要意义。他同时表示，稳投资的关键在于通过政府投资调动各方投资的积极性，尤其是代表未来产业方向的投资，不仅具有短期稳投资效应，更具长期意义。
范若滢也指出，当前要聚焦补短板、强弱项领域，稳定有效投资，不断提高投资效益，确保把有限的资金投向那些能够增加有效供给、补齐发展短板的领域，推动实现高质量发展。此外，应进一步拓宽基建项目的融资渠道。“政府资金只是一部分，后续还要灵活安排融资模式，提高社会资本参与基建项目的热情，还可适当引进长期外资的进入，进一步解决基建项目的资金问题。”（完）
9月18日，国家发展改革委召开9月份新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，8月份国家发改委共审批核准固定资产投资项目9个，总投资689亿元。
孟玮表示，审批固定资产投资项目主要集中在水利、能源等领域。其中，审批的海南省南渡江迈湾水利枢纽工程是南渡江防洪体系的重要组成部分，具有供水、防洪、灌溉和发电等综合效益，是保障海口市城市供水和发展热带特色高效农业的重要水源，对完善海南基础设施网络、促进当地经济社会发展具有重要作用。
此外，国家发改委核准的雅中—江西±800千伏特高压直流输电工程对于促进四川水电开发外送，保障江西、湖南两省用电需求具有重要作用，是推动清洁能源大范围优化配置，助力打好西部脱贫攻坚战和中部蓝天保卫战的重要举措。
陕西省人民政府办公厅关于印发稳投资工作行动方案的通知
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省稳投资工作行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。为积极扩大有效投资，推动投资增速企稳回升，发挥好投资对优化供给结构的关键作用，制订本行动方案。一、用好用实政府投资。加大2019年中央预算内投资项目督导力度，争取年底前全部开工建设。各类用于项目建设和产业发展的2019年度省级财政专项资金，原则上8月底前全部下达完毕，专项资金主管部门要密切跟踪项目进展，切实发挥资金效益。紧盯国家稳投资政策，做好城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施、农村电网改造升级、农村饮水安全等项目储备，全力争取中央补助资金。8月底前完成今年新增政府债券发行，及时下达资金预算，财政部门和项目主管部门应在债券发行或上级转贷资金后3个月内拨付项目单位，项目单位应在1年内支付完毕，形成实物工作量。启动2020年新增政府债券项目储备工作，争取国家安排我省更多额度。〔省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生健康委和各市（区）政府（管委会）等按职责分工负责，下同〕二、力促重大项目进度。全力推进重大项目建设，加快落实各项建设条件，抓紧推进“十三五”规划尚未实施的重大项目开工建设，提前启动实施一批“十四五”规划重大项目。对600个省级重点项目实行台账管理，明确责任单位、工作任务和时限要求，全面推动解决困难和问题；紧盯“重中之重”项目，突出问题由省上专门协调解决。年内开工西安至延安、西安至十堰、西安至安康高铁和西安咸阳机场三期扩建工程等重大交通项目，加快建设西安外环高速（南段）等19个高速公路项目，加快实施西安地铁第三轮建设规划，年内开工1号线三期、8号线、14号线等项目。加快建设东庄水利枢纽、引汉济渭（一期）等重大水利工程，推进引汉济渭（二期）、榆林黄河东线马镇引水工程等前期工作。加快建设神华榆林煤炭综合利用一阶段工程、延长靖边煤油气资源综合利用一期填平补齐工程、神华国能彬长低热值煤600MW超临界CFB示范项目，争取陕北至湖北输电工程年内开工建设，全力推进中煤煤制烯烃二期、榆能中科煤制清洁燃料、中石油兰州石化80万吨乙烷制乙烯等项目前期工作。全面加快三星12英寸闪存芯片二期、奕斯伟硅产业基地、比亚迪智能终端产业园等重大制造业项目进度。持续加强高水平大学建设，加快推动三大博物馆改扩建，确保按时完成“十四运”场馆建设任务。〔省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省文物局、省体育局，相关市（区）政府（管委会）等〕三、盘活存量沉淀资金。全面清理2018年及以前年度中央预算内投资，收回未开工项目的中央预算内投资，8月底前调整用于在建项目。对已安排资金、无法开工建设的交通基础设施项目，由交通运输部门商财政部门尽快将已拨付资金按程序调整用于急需资金的项目。其他用于投资项目建设的财政专项资金，应在8月底前，由投资计划下达部门将往年未开工项目涉及资金按原渠道调整用于急需支持的在建项目。〔省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省水利厅，各市（区）政府（管委会）等〕四、强化要素保障力度。市级政府分别研究提出工业园区建设用地、陕北能源化工基地环境容量、重大工业项目能耗指标等“卡脖子”要素本行政区调剂使用方案，省级业务主管部门做好指导协调。全力保障重点项目建设用地指标，对投资10亿元以上的工业、生产性服务业项目，引导鼓励企业优先使用存量建设用地和低效用地，不足部分由市级政府会同省级主管部门协调保障用地指标。坚决清理存量闲置土地，因企业自身原因未动工开发满1年的，按规定征缴土地闲置费；因企业自身原因未动工开发满2年的，按规定程序无偿收回国有建设用地使用权。重大建设项目选址确实难以避让******基本农田的，省级自然资源主管部门按照规定严格论证，报自然资源部用地预审；深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发重点县省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目，确实难以避让******基本农田的，可以纳入重大建设项目范围，由省级自然资源主管部门办理用地预审，并按照规定办理农用地转用和土地征收。抓紧制定出台改进耕地占补平衡管理相关政策，切实转变补充耕地方式，建立完善指标调整新机制，充分调动市县补充耕地指标的积极性。加快天然气储气调峰设施建设，全力做好冬季天然气保供工作。〔省自然资源厅、省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省国资委，各市（区）政府（管委会）等〕五、缓解项目融资困难。推动采取出让国有资源资产和资产证券化等方式，补充基础设施项目资本金。用好用足允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金有关政策。市县政府要制订融资平台重组整合方案，加快实施跨行业、跨区域的资产整合，加大对转型后融资平台的优质资产注入力度。统筹省内政府性融资担保资源，优先为债券融资提供增信服务；对新发行的企业债券，融资规模5000万元以上且期限达到或超过2年的，按实际融资额的万分之五乘以存续年限予以奖励，更高不超过40万元。继续推动******批286个补短板项目与商业银行落实融资需求，梳理推进第二批补短板融资项目。依托陕西省投资项目在线审批监管平台，建立常态化项目推介机制，向金融机构开放并实时共享项目储备审批等有关信息。〔省发展改革委、省财政厅、省国资委、省地方金融监管局、陕西银保监局、陕西证监局和各市（区）政府（管委会）等〕六、调整优化停缓建项目。对停建缓建项目，要抓紧建立台账，分类研究解决方案。对有工程量但未入统的，要尽快解决存在困难，确保依法入统、应统尽统。对明显超出地方投资能力、复工无望的，要尽快处置，将腾出的资源用于其他在建项目。确需继续实施的，要抓紧协调解决问题，在坚决遏制新增地方政府隐性债务的前提下，探索通过多种途径拓宽项目融资渠道，严防形成“半拉子”工程；其中，对有一定收益的交通、体育场馆、城镇基础设施等项目，可以依法依规配置周边国有土地、资源资产，吸引社会资本参与，采取PPP模式推进；对适合的公益性和产业项目，积极以项目代建、EPC、委托经营、股权投资等方式由政府融资平台实施。 关键词:举措 出台 冲刺 投资 十大 相关文章:
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